“微臣错了,微臣这就打算讲其中关键”
这时,高翰文才把自己的思路完整地讲述出来。
其实一开始高翰文就是想接着架阁库被烧去清丈田亩的。只是这一招在南直隶行不通。刚刚突然灵机一动,有了全新版本的主意。
那就是让地区土地、人口与作坊建设绑定。
简单的讲就是,让地方士绅百姓自己申报田地人口。田赋徭役就按申报的来。
在此之外,官府还需要统计本地总面积,无主的山林、矿地、河湖、官道的面积,用总面积减去无主的土地面积得到可耕地面积。
然后计算申报耕地占可耕地面积的比例,为地方土地开发比例。而地方人口除以可耕地面积,为地方土地开放能力。
当一个县,这两种指标都排名较为靠后时,就不能新版作坊。吃饭都不够,还办作坊,这不是自己不务正业吗?
当然,也可以设定比例,达到多少的可以兴办作坊。
整体而言,当两个指标都低的地区,要严加管束,巡检司要例行巡逻取缔作坊,超过三人以上作坊,一律没收充公。为了让其专心务农,不至于骄奢淫逸。凡非生活必需品加征务农税,以补贴在当地新办水利。五年如果还不改正,就要么合并衙门,要么迁徙外地流民或者分配军户充实屯垦。
当两个指标都高时,则表明当地土地已经被充分开发,人力还有富裕。人多地少,无地可耕。只有这种地方才鼓励发张工商,朝廷还能增收商税。
当土地开发比例低,土地开发能力高时,表明这个地方有大量潜在耕地闲置,这帮人宁愿闲置挨饿也不开垦耕地。这个时候,只需要上级衙门到当地核查,如无特殊情况,则应引导无地人员去杭州等缺工城市做帮工移民。否则留在当地,懒惰相互传染,百姓一方面饿肚子不干活,遇到灾荒还要骂朝廷,不体谅朝廷难处,朝廷也缺了一笔商税。闲置更低收归卫所屯田。此等地方,作坊规模不得大于10人。
最后一种情况,是土地开发比例高,土地开发能力低。这种地方,地方最应该注意的是这么少的人为什么能开垦这么多地,是不是有酷吏在其中加派税赋。如果没有,则表明,这个地方的人务农效率高,可以选部分农民做农官去土地开发比例低,土地开发能力高的地方授田做带动引领。
具体操作可以按某个标准比例来,也可以府内或者省内各县排序。后三分之之一为低,前三分之一为高。
等高翰文把自己的思路讲完一遍。裕王有些一头雾水。
于是乎,看着现场有些尴尬,高翰文又重复讲了第二遍。
讲到开发比例与开发能力两个指标定义时,吕芳终于反应过来了。
“妙,妙,妙啊,好一个驱狼吞虎的重农政策。差役只需要去查不可耕种之
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