机构改革,其目标是建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系,完善国家工作人员制度,建设高素质的专业化行政管理干部队伍,逐步建立适应特殊市场经济体制的有本国特色的行政管理体制。
为了完成从上至下的机构改革,国家领导喊出了振聋发聩的最强音:“哪怕前面有地雷阵,有万丈深渊,也要勇往直前,鞠躬尽瘁,死而后已。”由此可见,国家对于机构改革的执着和决心,或者说,机构已经到了非改不可的地步。
当然,机构改革除了部门精简裁撤之外,人,不能一刀切的扔到社会上任其自生自灭,只有照顾好大家的情绪和生活,才能让大家平和的接受分流的命运,接受铁饭碗被打碎的现实。
按照以往的经验,分流工作主要遵循三种途径:第一,将近退休年龄的,提前退休;第二,分流到企事业单位一部分;第三,进入劳动服务中心。
但是,大岭乡的经济发展实在是太差了,而且,这次机构改革,高鹏程是把事业单位,比如妇联、水利所、农技所、林业站等也纳入其中,这就没有了分流的空间,所以,高鹏程要一刀切。
其实,上级更注重的是“切一刀”而不是“一刀切”,高鹏程搞一刀切,其实是冒着巨大的风险的。
在大岭乡,明的分流方式,提出了三个:第一,提前退休,提前享受退休待遇;第二,择优推荐企业单位工作;第三,买断工龄,跟以前国企工人下岗一样,一次性工龄买断,然后推向社会。
当然,这批人在三年内,将会获得生活补助、代缴保险和免费技能培训等优惠措施。
另外,肯定会有一大笔经济补偿,这笔钱,足够几年的工资。
除此之外,还有暗的方式,第一,就是对任何贪腐线索都不放过,一旦确认有贪腐行为,哪怕是贪了一根针一根线,剥夺身份,移交纪委或者公安机关处理,甭管是不是受到法律惩处,至少身份是甭想要了;第二,坚决杜绝“乱进人、进乱人”,所有编外人员一刀切,全部就地下岗,想上岗也可以,取得合格成绩;第三,考试,每个月淘汰一部分人,三个月内,满足新机构需要的人数。
当第一批人员被精简之后,原本的浮夸工作作风改变了,脸难看,话难听、事儿难办的现象少了许多,办事效率提高了许多,大家都表现得更加积极,连那些平时泡病假的人也每天严格遵守作息时间,希望避免成为分流名单上的人。
几天后,第二刀轰然落下,所有外聘人员一律就地下岗,这些人呀挠了几次,很快就被平息。
可是,各机关站所却怨声四起,他们的声音出奇的一致,第一,工作量大,忙不完;第二,优秀外聘人员离开,造成本单位工作的积压和滞后。
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