西域的战事暂时进入僵持阶段,在童远亲自出征收回西域之前,要准备好新王朝的架构。
郡县制基本不变,但是各州计划改为各道,不再设置刺史,而设置各道的巡查使。
州并不取消,而是降为与郡一级,并且与历史类似,可以新设置一批以州为名的郡。新的郡地位将比汉时要低,实权将类似于明清时期的知府,只是名字还叫做太守。
如此既是,道置巡查使,下属有别驾、治中、校尉。
州与郡平级,设置太守,下属有长史、司马、都尉。
县依旧,不再设县长(汉朝小县),统一为县令,再往下为乡、里。
对非屯田区域,和不属于士族寒门豪强的庄园区域,进行编户齐民。
总体上,编户齐民站到50%,屯田占到30%,庄园占到20%。
在边疆比例略有调整,编户齐民的小农经济很明显不适合草原、山地、湖泊、高原等区域。所以在主要边境,屯田与编户齐民比例调换,屯田比例占到50%,其中包括战斗军屯、建设军屯和各种工矿、畜牧、耕种、渔猎的屯田。
这些工作,在自己辖区内,已经由张既、贾诩、徐荣、卫觊以及各级军政官吏试验一段时间,实际较快就能调整过来。
但新纳入的兖州豫州灾区、冀州曹魏区和幽州恢复区,很明显还需要一些时间过渡。
洛阳与兖州灾区已有凌易、罗伟、鲍出、诸葛亮、黄月英等一批人才,专门安排相关事情,不用多虑。
幽州更是半数纳入新西凉军体系,紧邻基础雄厚的并州,所以屯田发展非常迅速,自然可以直接过渡。
冀州人口众多,且相对富庶,影响力很大。
童远专门找来之前的曹魏重臣夏侯惇、钟繇和陈群,他们三人行政能力出众,未来也将在自己的朝堂内担任重要职务。
夏侯惇是曹魏屯田的主要领导者之一,听了童远的规划,深深感觉与曹操殊途同归,而且更上一层楼。他答应下来,表示冀州肯定能按照晋国公的要求发展。
钟繇在士族、寒门中有相当的威望,更关键的是他对于豪强、黔首和底层并不排斥,是不拘泥于条条框框,思维较为活跃的士族。
早在洛阳时期,钟繇就是曹操与童远合作的重要中间人,现在自然会尽力配合。
不到40岁的陈群在三人中最年轻,且出身颍川名门,一直是出名的大士族。
他的态度,童远很重视。这不仅仅是因为他的名气,还因为陈群在历史上开创“九品中正制”,还是曹丕曹睿时期的士族重要领袖之一。
如果陈群真的用心支持,他肯定会提出官员分为九品,以及设置中正官制度。反之,说明他心中带有相当的保留,日后需要警惕。
陈群略微犹豫,表示如今对多数士族应该团结,对于少数则是孤立打击。
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